濕地被喻為“地球之腎”，具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等多方面的生態(tài)功能。11月5日至13日，《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)（COP14）在“國際濕地城市”武漢設(shè)主會(huì)場舉行，這是我國首次承辦《濕地公約》締約方大會(huì)。

“《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)以‘珍愛濕地，人與自然和諧共生’為主題，這是我們對濕地這一重要生態(tài)系統(tǒng)的責(zé)任和情感，是中國式現(xiàn)代化的題中之義，是中國一以貫之的堅(jiān)定主張，也是全世界對美好未來的共同期盼。”中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所生態(tài)法研究室主任劉洪巖說。

我國濕地面積亞洲第一 分布廣類型多

當(dāng)前，我國分布著多少面積、哪些種類的濕地？

第三次全國國土調(diào)查及2020年度國土變更調(diào)查結(jié)果顯示，我國濕地面積約5634.93萬公頃，居亞洲第一位、世界第四位。自從1992年中國正式加入《濕地公約》以來，中國以全球4%的濕地，滿足了世界1/5人口對濕地的多種需求，走出了一條具有中國特色的濕地保護(hù)道路。

“中國是全球濕地類型最齊全的國家之一，分布廣，類型多，區(qū)域差異顯著。根據(jù)我國濕地資源的現(xiàn)狀以及《濕地公約》對濕地的分類系統(tǒng)，共分沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、近海與海岸濕地、人工濕地等5大類。”劉洪巖說。

首創(chuàng)濕地公園保護(hù)方式 濕地城市數(shù)位居世界第一

這些年，我國是如何進(jìn)行濕地保護(hù)工作的？

國家林草局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年至今，我國新增和修復(fù)濕地80余萬公頃，擁有國際重要濕地64處、國家重要濕地29處，建立了濕地自然保護(hù)區(qū)600多處、濕地公園1600多處。目前，全球共有國際濕地城市43個(gè)。其中，中國擁有13個(gè)，數(shù)量位居世界第一。

據(jù)了解，目前我國國際重要濕地生態(tài)狀況總體保持穩(wěn)定，總體水質(zhì)呈向好趨勢，生物多樣性豐富度進(jìn)一步提高，分布有濕地植物2258種、濕地鳥類260種。

“濕地公園是我國首創(chuàng)的一種保護(hù)形式，獲得了國際廣泛認(rèn)可。發(fā)展?jié)竦毓珗@，有利于解決當(dāng)前濕地保護(hù)的難點(diǎn)之一——如何維持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡�！眲⒑閹r說。

另外，我國針對紅樹林等重要濕地資源持續(xù)加大保護(hù)力度。例如，我國印發(fā)了《紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》；COP14明確提出，在深圳市打造全球首個(gè)紅樹林保護(hù)交流合作的國際紅樹林中心。據(jù)了解，全球目前有341種受威脅物種以紅樹林為主要棲息地，我國是世界上少數(shù)幾個(gè)紅樹林面積凈增加的國家之一。

科學(xué)構(gòu)建濕地保護(hù)制度體系 確立“四梁八柱”

濕地保護(hù)措施的實(shí)施落地離不開管理的頂層設(shè)計(jì)。

黨的十八大以來，我國不斷強(qiáng)化濕地保護(hù)，國家和省級(jí)層面累計(jì)建立97項(xiàng)濕地相關(guān)制度，初步形成了濕地保護(hù)政策制度體系，開啟全面保護(hù)濕地新階段。

10月國家林業(yè)和草原局、自然資源部聯(lián)合印發(fā)的《全國濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》提出，到2025年，全國濕地保有量總體穩(wěn)定，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，新增國際重要濕地20處、國家重要濕地50處。

今年6月1日，《中華人民共和國濕地保護(hù)法》正式實(shí)施，這是我國首次專門針對濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行立法保護(hù)，確立濕地保護(hù)管理頂層設(shè)計(jì)“四梁八柱”。

“這是我國第一次從生態(tài)系統(tǒng)角度進(jìn)行立法。”劉洪巖表示，濕地保護(hù)法在最大限度保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的同時(shí)，充分考慮了濕地合理利用和可持續(xù)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要，保護(hù)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)的合法權(quán)益，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境立法的協(xié)調(diào)發(fā)展原則。

國家林業(yè)和草原局副局長譚光明在11月6日的COP14新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步，中國將完善以濕地保護(hù)法為核心的法規(guī)制度體系，制修訂省級(jí)濕地保護(hù)法規(guī)，為濕地保護(hù)發(fā)展“保駕護(hù)航”。發(fā)揮河湖長制、林長制的重要作用，實(shí)行濕地面積總量管控制度，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核。制定《國際重要濕地管理辦法》《國家重要濕地管理辦法》等管理制度。

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