人民網(wǎng)北京5月19日電 （王子侯）日前，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化經(jīng)濟(jì)體制改革、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)擘畫(huà)。

《意見(jiàn)》中房地產(chǎn)的有關(guān)表述有著怎樣的意義和特點(diǎn)？記者采訪(fǎng)了社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員鄒琳華。

《意見(jiàn)》提出：“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度�！�

鄒琳華表示，村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化是個(gè)新提法，有利于提升農(nóng)村資產(chǎn)包括土地資產(chǎn)的利用效率，對(duì)于緩解城市建設(shè)土地不足有一定的作用。

《意見(jiàn)》提出：“加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)‘三權(quán)分置’，深化農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)�！�

鄒琳華認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，雖然不能直接用于商品房開(kāi)發(fā)，但長(zhǎng)期看仍會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)格局產(chǎn)生影響。符合條件的農(nóng)地直接入市，對(duì)于城市核心地段的房產(chǎn)，不會(huì)形成沖擊。但對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部的房產(chǎn)，會(huì)形成一定的影響。

《意見(jiàn)》提出：“完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地價(jià)格形成機(jī)制和存量土地盤(pán)活利用政策，推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，推動(dòng)土地復(fù)合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換�！�

鄒琳華分析，此舉意在進(jìn)一步提高土地利用效率。推動(dòng)用途合理轉(zhuǎn)換，對(duì)于城市因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷而低效閑置的大量工商業(yè)地產(chǎn)是個(gè)利好。

《意見(jiàn)》提出：“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，改革住房公積金制度。”

鄒琳華稱(chēng)，當(dāng)前住房公積金體系存在資金收益率低等問(wèn)題，也存在一些取消住房公積金的聲音。但住房公積金作為制度安排，可以有效降低購(gòu)房利息負(fù)擔(dān)，提高員工福祉。住房公積金制度需要改革，但不宜簡(jiǎn)單取消。

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